近日，西宁市备受关注的北川2026BC-2、2026BC-3、2026BC-4三宗地块竞价结束，最终以36%溢价率成交，总价定格在约6亿元……这三宗炙手可热的滨湖地块挂牌入市的背后，是一场存量闲置土地盘活攻坚结出的硕果。

　　“一地一策”让沉睡的土地“苏醒”

　　2021年西宁阳光唐道置业有限公司通过公开招拍挂取得北川河湿地公园西侧一宗总面积约197.47亩的国有建设用地使用权。然而，在企业资金周转压力、周边铁路迁改等多重因素交织之下，土地形成闲置，不仅造成了资源低效沉睡，也严重拖累了北川河湿地公园片区城市配套的完善落地。

　　那么，如何唤醒沉睡资源？“坚持‘一地一策’原则，不能搞一刀切全额收回。”西宁市自然资源和规划局相关负责人表示：“企业发展存在难处，我们要做的不是简单地把地收回来，而是要找到一个两全的办法。”面对这一历史遗留难题，西宁市依据《闲置土地处置办法》及自然资源部相关政策，创新采用宗地分割、部分保留开发、协商收回的柔性模式，依托国土空间规划，整块宗地被拆分为7个独立子地块，实行差异化处置——

　　协议收回3个地块、面积约98.61亩纳入市级土地储备库，统筹用于城市配套、生态廊道、经营性用地后续出让，补齐北川片区城市发展空间；保留可开发4个地块、面积约98.86亩交由企业继续经营，兼顾企业实际经营能力，避免企业因全额退地出现经营风险，优化营商环境。

　　“说白了，就是‘收储一批、保留开发一批’。”市自规局相关负责人说道：“企业能干的，让他们继续干，暂时存在困难的，政府收回来统筹安排。”这样既避免了企业因全额退地陷入经营危机，又为城市发展腾出了宝贵空间，实现了政企双赢。

　　激活市场，打开城市发展新空间

　　“差异化收储让沉睡的土地重获新生。”市自规局相关负责人表示，这一模式不仅一举化解了土地闲置与价款拖欠的双重历史遗留矛盾，也为企业卸下了沉重包袱，一次性结清历史欠费，让压在账面上多年的沉疴旧账一笔勾销。

　　更为重要的是，此次挂牌出让的三宗地块，将通过整合优化、规划统筹后重新推向市场。

　　据介绍，依托北川河湿地公园生态区位优势，这里将统筹土地盘活、项目开发与生态治理，不断优化城市空间功能布局，补齐北川片区公共服务、生态绿地配套短板。“以前觉得这片空地荒着太可惜，现在听说要建高品质的滨湖住区了，大家都挺期待。”不少市民道出了共同心声。

　　从闲置土地，到三宗优质地块溢价成交，土地资源完成了从“低效沉睡”到“高效盘活”的蝶变，西宁市实现了土地资源集约利用、企业持续经营、城市空间提质三方共赢，为大面积闲置宗地柔性处置提供了可复制的实践样板。