“每月一题”，就是每个月专题研究一项会议议题。全力解决当前基层基础工作中的难点堵点问题，推动群众急难愁盼问题一件一件解决、影响和制约基层基础的问题一项一项销号。

　　近年来，西宁市认真学习贯彻习近平总书记关于夯实基层基础工作的重大要求，坚持在基层治理中边实践边探索、边总结边完善，通过建立市委夯实基层基础“每月一题”机制，以机制化夯实基层基础、体系化解决群众诉求、制度化鼓励深耕潜绩，倒逼推动基层党组织和党员干部树立和践行正确政绩观，在办好一件件操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　解决基层盼干部想群众愁的问题

　　坚持“书记抓、抓书记”的鲜明导向，建立市委夯实基层基础“每月一题”机制，着力解决基层基础工作不长远、不系统、不根本的“三不”问题。

　　市级领导带头开展“走基层、解难题”实践活动，引导各级党员领导干部带着问题深入困难矛盾集中的地方开展穿透式、解剖麻雀式调研，专题部署夯实农村、社区等各领域党组织基层基础专题调研，梳理形成基层干部待遇偏低、发现问题渠道不畅通等9方面37项具体问题，并以基层反映、督察检查等方式常态化收集“沉在基层”的问题，动态更新问题清单。

　　制定“每月一题”工作规则，市委常委会每月召开会议，聚焦群众诉求高频事项专题解决，分析久拖不决原因，明确攻坚解决的措施，采取“一名市级领导主抓、一个市级职能部门牵头、县区和其他配合部门分工负责、督查部门跟进落实”的方式，做到“解决一件小事、梳理一批问题、推进一系列改革”。截至目前，已召开“每月一题”会议27次，系统研究38个具体事项。指导各县区同步建立“每月一题”机制，研究议题120余项，解决突出问题124个。

　　建立健全点将派单、揭榜挂帅、专班攻坚等一批务实管用的机制办法，市委主要负责同志深入农村一线召开现场会8次，专题研究解决村级后备人才队伍建设、大学毕业生到村任职等工作中的堵点难点，健全完善基层干部待遇保障体系，探索推行社区事务一体化管理服务平台、党建引领小区物业治理五方联席会议机制等一批行之有效的实招硬招，推动基层盼、干部想、群众愁的各项问题得到有效解决。

　　把“心头烦恼”变为“看得见幸福”

　　把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，构建以万人诉求比、响应率、解决率、满意率“一比三率”为核心的党建引领“有诉必应马上办”工作体系，推动基层党组织和党员干部站稳群众立场，主动访民情、解民忧。

　　以群众满意度具象化为方法，搭建以“12345”政务服务便民热线为主的多渠道诉求接办信息管理平台，根据诉求分类、职责分工、管辖权属，建立三级派单目录、五级事项分类和职责目录，实行1日、3日、7日、11日办结的四级分类处置模式，实行属地行业并行派单、协同办理，由纪检监察部门、党委政府督查部门和市城市运行指挥中心全程督办群众诉求办理情况，响应率、解决率、满意率分别达到100%、97.4%和97.5%，三年累计解决各类诉求96.3万余件。

　　聚焦提高基层发现解决问题的意识和能力，制定村和社区党组织在发现问题中扛牢责任发挥作用的十条措施，建立村（社区）发现上报问题“12345”政务服务便民热线专用反馈渠道，健全完善群众诉求即时响应、重大事项研判处置、联席会议定期推动等机制，探索推行“帮办积分”“爱心超市”等做法，鼓励基层主动发现上报问题3.47万件，切实推动“有诉必应”向“未诉先办”转变。

　　实行群众诉求日报告、周分析、月通报，强化动态监测和数据分析，将群众反映集中、屡治屡犯的共性问题和成因复杂、基层自身难以解决的突出问题，纳入“每月一题”研究推动，通过优化机制、出台政策等措施，累计解决冬季供暖、“飞线充电”等反映到基层、责任在部门的治理难题25项。

　　让党员干部眼睛向下深耕潜绩

　　将建强基层干部队伍作为夯实基层基础、提升治理效能的关键，制度化机制化推动干部思想作风、能力素质、观念意识转变提升，倒逼和引领党员干部眼睛向下、深耕潜绩。

　　坚持把选优配强村（社区）党组织书记作为检验县乡党委书记扛牢责任的硬标尺，纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核重要内容，研究出台村级后备人才“选育管用”全链条管理办法、加强新时代到村任职大学毕业生“引育用留”工作的若干措施等管长远、固根本的制度机制，储备各类优秀人才6800余名，大专及以上学历的村党组织书记3年内增加7.6倍，社区党组织书记实现全覆盖。

　　坚持把想干事、能干事、干成事作为培养基层干部的目标方向，实行“岗前培训+日常轮训+能力提升+实践锻炼”的全周期培育，分批次组织66名村（社区）党组织书记赴江苏南京、湖北黄冈等省外地区跟岗研学，推行以乡镇（街道）联点领导、包村干部、卸任村干部为主体的“三帮一”导师帮带制度，对到村任职大学毕业生常态化进行帮带指导，实施村级后备人才教育培训、学历提升、观摩交流、跟班学习“四个一批”工程，安排265名后备人才到乡镇或机关企事业单位跟班锻炼，多渠道全方位提升基层干部能力素质。

　　聚焦破解村（社区）党组织书记不强、党组织作用发挥不到位的难题，坚持推动干部能上能下、能进能出，研究出台推进村（社区）党组织书记能上能下指导意见，分别制定村党组织书记、社区党组织书记动态调整工作办法，并持续向村（社区）“两委”其他成员延伸覆盖，累计为257名村（社区）干部优先晋岗晋级，36名通过专项招录，聘用为乡镇（街道）事业单位工作人员；让“干得好就有奔头、干不好就得担责”成为基层干部的普遍共识，有效激发服务群众、担当作为的内生动力。

　　记者手记

　　把基层的困扰点、群众热议点，作为会议必议点、决策关注点、改革着力点，体现的是人民至上的执政理念，更是夯实基层基础的坚定决心。“每月一题”工作机制的建立，是发展所需、民心所向，只有起点，没有终点。当越来越有力的举措落下去，越来越扎实的脚步走下去，基层基础一定会越来越牢固，人民群众的获得感、幸福感、安全感就能真切地提升上来。