关于公开征集全市卫生健康领域涉黑涉恶举报线索的通告

为深入贯彻落实党中央关于深化扫黑除恶斗争的决策部署，坚决铲除卫生健康领域黑恶势力滋生土壤，维护良好的医疗秩序和就医环境，切实保障人民群众生命健康和合法权益，现面向社会公开征集全市卫生健康系统领域涉黑涉恶问题线索。现将有关事项通告如下：

一、举报范围

（一）扰乱医疗秩序类

1.在医疗机构内违规摆摊设点、强买强卖，或通过“医闹”方式有组织地实施敲诈勒索、寻衅滋事、聚众滋事等违法犯罪行为。

2.长期盘踞在医疗机构周边，违规收取停车费、保护费，或垄断救护车接送病患业务，实施“黑救护”的黑恶势力。

3.以医疗纠纷为借口，采取威胁、恐吓、侮辱医务人员或限制人身自由等手段，甚至组织社会闲散人员多次到医院闹事、索赔的“职业医闹”团伙或在医院周边倒卖号源、垄断的违法行为。

（二）非法行医与医疗欺诈类

1.未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”“黑医生”“黑医美”，特别是隐匿在城中村、城乡结合部、农贸市场等区域的非法行医窝点。组织无资质人员开展手术、注射、光电医美，跨区域流动“游击行医”，造成求美者伤残、死亡，牟取暴利的涉恶团伙。

2.在诊疗过程中，通过虚构病情、夸大病情、术中加价、过度治疗、雇佣“医托”诱骗患者等手段，实施敲诈勒索或通过虚假手段骗取医保基金的诈骗犯罪涉恶团伙。

3.非法从事非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，以及非法代孕、非法采供精、非法采供卵等行为的背后组织者和保护伞。

4.医疗美容机构以低价体验、免费美容为诱饵引流，到店后通过恐吓、胁迫、限制离店、言语施压强制升单高额消费，诱骗办理医美分期，实施套路贷、虚假贷等。

（三）行业乱象与利益输送类

1.在药品、医疗器械、医用耗材采购及工程建设招标过程中，围标串标、恶意竞标、强揽工程，或胁迫交易、垄断供货渠道的黑恶势力。

2.长期插手、干预医疗机构正常管理，违规侵占、出租、转让医疗科室或病区，非法牟利的幕后组织者。

3.以暴力、威胁或其他手段，垄断医疗废弃物回收、处置业务，或非法倒卖医疗废物（如输液瓶、胎盘等）获取暴利的违法犯罪团伙。

（四）系统内部“保护伞”与腐败类

1.卫生健康系统公职人员利用职权，充当黑恶势力“保护伞”，或参与、包庇、纵容上述违法犯罪活动的行为。

2.党员干部及公职人员在卫生健康行政管理、监督执法、资源分配等环节中吃拿卡要、收受贿赂、失职渎职，导致黑恶势力坐大成势的问题。

（五）新型软暴力违法犯罪线索

1.以医疗维权、医患纠纷调处、卫健业务投诉、薪资及合作纠纷处置等名义，围堵卫生健康行政部门办公场所、医疗机构诊疗及办公区域、公共卫生服务站点，滋扰医疗机构正常诊疗秩序及工作开展。

2.通过批量恶意虚假投诉、网络编造传播不实信息抹黑卫健部门及医疗机构、医护人员，长期反复纠缠缠访、持续施压滋扰等软暴力手段，胁迫卫健部门、医疗机构及相关单位满足各类非法诉求的违法违规行为。

二、举报要求及注意事项

1.举报人检举、揭发、提供的线索要尽量详细，包含涉黑涉恶人员基本情况、主要违法犯罪事实依据等内容，以便进一步调查取证。

2.举报人务必实事求是，不得虚构、夸大、捏造事实，严禁借举报名义对他人进行诬告、陷害。对恶意举报、诬告陷害的，将依法追究法律责任。

3.全市卫生健康部门严格落实保密制度，对举报人信息、内容全程严格保密，对泄露举报人信息、打击报复举报人行为，将严肃从快追责查处。

三、举报方式及渠道

欢迎社会各界和广大人民群众通过以下方式进行举报。提倡实名举报，我们将对举报人信息严格保密。

（一）全国统一线上举报平台

网上搜索全国扫黑办“12337”职能举报平台或点击“中国长安网”“中央政法委长安剑”微信公众号等链接登录举报平台。

（二）西宁市卫生健康委员会举报电话

1.举报电话：0971-6163863、0971-6265956

2.举报信箱：青海省西宁市城中区南川西路52号

3.举报公众号：微信搜索“健康西宁”

（三）地区卫生健康部门举报电话

城东区卫生健康局：0971-8179013

城中区卫生健康局：0971-6252008

城西区卫生健康局：0971-6100375

城北区卫生健康局：0971-5560807

湟中区卫生健康局：0971-2233710

大通县卫生健康局：0971-7663900

湟源县卫生健康局：0971-2432830

备注：电话举报时间为国家法定工作日（上午8:30-12:00，下午14:30-18:00）

西宁市卫生健康委员会

2026年9月8日