打通民意连心桥，西宁实践迈入法治新阶段。近日，《西宁市有诉必应马上办工作条例》（以下简称《条例》）已完成全部法定审议程序，将于2026年9月1日起正式实施。这是西宁市立足党建引领基层治理创新，将成熟民生服务机制固化为地方性法规的重要举措，以法治力量护航群众急难愁盼高效化解，让“有诉必应马上办”成为刚性制度、常态服务。

从实践样板到立法保障：西宁为民答卷收获全国认可

为落实习近平总书记在青海考察时保障改善民生、解决群众急难愁盼工作要求，2023年西宁市创新推出党建引领“有诉必应马上办”工作机制，搭建起覆盖群众、企业全类型诉求的一体化受理平台，架起党群干群连心桥。

两年多来，机制运行成效亮眼、获国家层面肯定。2024年11月，国务院高质量发展大督查将西宁市“有诉必应马上办”机制创新工作列为全国典型案例，国务院常务会议要求各地学习借鉴，该机制创新工作并获得中央部委四次调研肯定，被央视《新闻30分》专题聚焦、新华社内参全国推广。2025年，中央社会工作部、中央信访工作联席会议办公室对党建引领“有诉必应马上办”机制创新工作进行专题调研并给予充分肯定。12月18日，机制创新工作成效在全国深化党建引领接诉即办工作推进会上进行交流推介。2026年，《人民日报》于5月9日、5月22日，分别以《各地区各部门各单位深入开展学习教育——用心用情用力解决群众急难愁盼问题（树立和践行正确政绩观）》和《在青海，越来越多的干部用脚步丈量民情，用实干赢得民心——把群众事当成自家事来办》为标题，对西宁市“有诉必应马上办”工作进行报道，并给予极大肯定。

一组民生数据见证治理实效：2025年全市受理市民、企业诉求41.8万件，同比上涨19.3%，全年收到群众表扬、锦旗4552件，同比增幅高达97.4%；2026年1—7月累计受理诉求28.2万件，同比上升25.1%，群众诉求总量、满意度持续双提升，大量物业纠纷、道路维修、营商咨询、民生保障等烦心事快速办结。

为固化改革成果、实现重大改革于法有据，2024年12月市委常委会明确启动专项立法工作。市人大常委会、市政府组建双牵头立法专班，将条例纳入2026年度重点立法计划。立法全过程践行民主立法、开门立法：先后二十余次下沉县区、乡镇、社区实地调研，赴六省多市学习先进立法经验，面向人大代表、民主党派、职能部门、社会公众公开征求意见，市数据局积极对接市人大相关专委会、市司法局开展部门协调会、专家论证会，同步邀请省人大专家全程指导，经多轮修改、合法性审查、市政府常务会议、市人大常委会审议通过，形成不设章节、贴合西宁本地实际的共35条务实法规，实现基层治理创新从“经验做法”向“法治规范”跨越式转变。

五大核心制度亮新规 全方位筑牢为民服务闭环

《条例》立足人民至上立法思路，聚焦群众诉求“受理、派单、办理、督办、回访”全链条，构建权责清晰、响应快速、监督有力、数字赋能的民生服务体系，五大核心内容直击治理堵点、回应群众期盼。

明确定义，全覆盖受理各类诉求——清晰界定“有诉必应马上办”的法定内涵：面向全市所有自然人、法人、社会组织，针对市域范围内咨询、求助、投诉、建议等各类诉求，提供快速响应、高效办理、及时反馈的标准化为民服务机制，真正做到群众、企业诉求“无门槛受理、全渠道接收”。

健全体系，坚持党委领导厘清各方权责——牢牢把握党建引领根本原则，确立“党委领导、政府负责、分级落实、协同办理”工作体系。分层划定市、县区、乡镇（街道）、村（社区）各级政府及职能部门法定职责；同时兼顾双向权责，既保障诉求人提诉求、查进度、看结果、参与评价的合法权利，也引导群众理性规范表达诉求，营造有序诉求环境。

全流程闭环机制，限时办结杜绝推诿——构建“接诉—分类—派单—办理—督查—回访”完整工作闭环：全面接诉，支持电话、网络等多渠道记录诉求，不漏一件民情；分类处置，区分民生、营商、疑难、紧急等诉求分类分流；精准派单，严格遵循“谁主管谁负责、属地管理”原则，从源头减少错派、漏派；限时办理，统一规范各类诉求法定办理时限，对特殊事项明确延期流程；刚性督查，对拒接工单、拖延处置、弄虚作假单位纳入专项督办，明确对应法律责任；回访考评，办结必回访，以响应率、解决率、满意率三大核心指标考核各单位履职成效，考核结果刚性运用。

协同联动破难题，首接负责化解交叉事项——针对多部门共管、权责交叉疑难诉求设立双重协调机制：落实首接负责制，首接单位牵头统筹、相关部门配合，杜绝“多部门都管、多部门都不管”；对单部门难以协调处置的复杂事项，可逐级报请本级政府、行业主管部门分级会商攻坚，彻底破解跨领域诉求办理梗阻。

数字赋能主动治理，推动“未诉先办”源头化解——《条例》专设数据应用条款，以大数据赋能基层治理：要求常态化汇总、分析高频、重复、普遍性诉求，形成治理决策参考；推动治理模式从“被动接诉”转向主动治理、未诉先办，针对物业、供暖、市容、企业办事等高发领域提前排查隐患、制定处置预案，从源头减少同类诉求反复发生，实现“解决一件、治理一类”。

法治护航惠民生 开启西宁基层治理现代化新征程

《条例》的出台实施，填补了西宁市群众诉求办理法治化规范空白，将以往行之有效的便民举措上升为法律刚性约束，给群众吃下“维权定心丸”，给职能部门戴上“履职紧箍咒”。

对市民与市场主体而言，今后拨打12345反映问题有法规撑腰：诉求有人接、工单有人办、超时有人督、办结有人访，推诿拖延、敷衍了事将依法追责；合理诉求全程留痕，办理进度、结果清晰可查，民生诉求保障力度全面升级。

对全市各级各部门来说，《条例》清晰划定履职边界、细化办理标准、压实督办问责，彻底理顺多层级、多部门协同办理机制，借助数字化手段提升预判治理能力，倒逼政务服务提质增效，持续优化营商环境，切实把解决群众急难愁盼问题落到法治实处。

据悉，西宁市将同步开展《条例》全方位普法宣传：通过社区宣讲、政务大厅解读、新媒体科普、干部专题培训等多渠道，推动法规进机关、进社区、进企业、进千家万户；配套出台实施细则、工单办理规范、考评问责办法等配套制度，组织全市承办单位业务轮训，确保9月1日《条例》落地即见效、执行不走样。

《西宁市有诉必应马上办工作条例》正式施行后，西宁将持续以法治赋能基层治理，践行“民有所呼、我必有应，民有所求、马上就办”，用心用情办好每一件民生小事，不断提升各族群众获得感、幸福感、安全感。（西宁融媒）