基层是城市治理的“神经末梢”，民生是人民城市的价值底色。

　　作为西宁市人口最密集、老旧小区最集中、治理要素最多元的核心城区，近年来，城东区直面基层权责交织、诉求繁杂、队伍承压、物业难解等治理痛点，在市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和人民城市的重要论述，将夯实基层基础作为提升治理效能的关键抓手，以“每月一题”工作机制为抓手，将信访积案化解、房地产风险处置、基层矛盾调处全部纳入机制闭环统筹破解，全力解决当前基层基础工作中的难点堵点问题，推动群众急难愁盼问题一件一件解决、影响和制约基层基础的问题一项一项销号。

　　城东区跳出“就事说事、整改销号”的浅层治理，以党委把脉出题、下沉调研破题、闭环攻坚解题、制度固化留题的全链条模式，把一件件基层“琐碎小事”当作治理“头等大事”，把群众的“心头烦恼”变为家门口的“看得见幸福”，在高原省会城区探索出一条有政治高度、治理深度、民生温度、城东辨识度的基层治理现代化实践路径。

　　让治理有方向——

　　把“基层难题”上升为“党委课题”

　　基层治理，根在党建，魂在引领。过去，基层很多难题“看得见、摸得着、解不开”，根源在于缺乏顶层统筹、权责壁垒突出、攻坚力量分散。

　　城东区始终把党的全面领导贯穿治理全过程，将“每月一题”打造为区委压实管党治党责任、统揽基层治理的政治性核心载体，构建起区委举旗定向、政府统筹调度、部门协同发力、镇街属地主抓、村社终端落地的五级联动责任矩阵。

　　区委常委会不再简单研究常规工作，而是聚焦街头巷尾、楼栋网格、群众院落中折射出的结构性、根源性、趋势性问题定向出题，调研组不带问责指标、不搞台账督查，下沉楼栋院落、走进社区办公室、坐在群众炕头，倾听基层干部的难处、居民群众的真话。

　　“以前不敢说的短板现在敢讲了，以前藏着掖着的症结现在摊开了。”东盛社区党总支书记高婷坦言。依托“不打板子、不记黑账”的暖心导向，城东区精准梳理出社区力量紧缺、老旧小区治理薄弱、移风易俗推进不均、网格联动不畅等深层次病灶，通过“调研找病灶、研判定举措、督查促落地、复盘建长效”闭环体系，从政治层面打通政策落地“最后一公里”，破解基层干部“不愿干、不会干、干不动”的履职困境，让基层治理始终沿着正确政治方向稳步前行。

　　让治理有预见——

　　从“接诉即办”到“未诉先办”

　　治理的进阶，始于思维的革新。机制运行之初，部分单位还存在“上级布置什么就做什么、投诉来了才整改”的惯性，整改只求账面销号，难题反复反弹。

　　历经几年的淬炼，城东区完成了一场深刻的治理思维革命，推动基层治理从被动补救走向主动预判、从零散整改走向系统重塑、从末端维稳走向源头治理。

　　议题生成变“被动接单”为“主动寻题”——

　　区委组织部聚焦述职点评问题、抓基层党建工作责任清单、年度“三张清单”等明确的突出问题，对标对表市委“每月一题”研究事项、网格高频诉求，建立动态议题储备库，各部门主动认领领域堵点、行业难点，让治理问题从“上级点名”变成“自我查摆”。

　　议题布局变“事后补救”为“前瞻布局”——

　　2025年，聚焦存量风险、基础短板、提质升级设置11项议题，补齐当下治理短板；2026年下半年，着眼长远发展布局国企党建改革、省外名校资源引进、抓党建促宗教治理、新就业群体赋能等7项前瞻性议题。从“群众投诉什么解决什么”，到“预判风险提前布局治理”，城东区正式实现从“接诉即办”向“未诉先办”的质变，让矛盾隐患未发先防、民生需求未提先应。

　　问题化解变“清单销号”为“制度定型”——

　　所有攻坚事项同步配套“当下治、长久立”双清单，既整改楼栋漏水、车位纠纷等显性问题，更理顺权责边界、考核机制、联动体系等隐性症结，让一次解题、全域受益、长期管用。

　　让基层有底气——

　　从“资源输血”到“体系造血”

　　基层强则治理强，队伍稳则民心稳。城东区坚持“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”，依托“每月一题”系统性重构基层保障体系，让基层干部干事有平台、履职有保障、服务有底气。

　　经费保障更精准，告别“一刀切”。针对老旧社区治理负荷重、人口密集社区服务压力大的现实，打破平均分配模式，推行按人口体量、小区类型、治理难度差异化拨付专项经费，让资源精准流向最需要的治理末梢。

　　权益保障更暖心，卸下“心头担”。2023年11月起，全区315名社区工作者全部落实五险一金，扎根一线有保障；2025年区级统筹71万元专项资金，为全体村干部缴纳“三险一金”，让基层干事者安心安身、无后顾之忧。

　　队伍建设更鲜活，打破“铁饭碗”。在全市率先推行社区党组织书记县级备案管理、“能上能下”动态机制，区委先后2次以“每月一题”专题研究带头人队伍建设，破除基层干部“只能上不能下、只能进不能出”的固化壁垒。一批能力强、群众认可的干部走上关键岗位，一批不适岗人员调整退出，基层干部队伍呈现结构更优、能力更强、干劲更足的崭新面貌。

　　从过去零散式补助，到如今系统化赋能；从短期帮扶，到长效造血，基层基础保障完成质的飞跃，扎根一线的干部们干劲更足、底气更足。

　　让城市有温度——

　　从“纠纷不断”到“共治和美”

　　物业服务，是城市治理最直观的“民生考题”，也是群众感受最强烈的“家门口变化”。曾经，老旧小区投诉频发、缴费率低迷、邻里纠纷多发，是困扰城东基层治理的顽瘴痼疾。

　　城东区连续两年将物业治理纳入“每月一题”核心攻坚，以体系化改革破解行业沉疴。全区建立“区级统筹、部门协作、镇办主抓、物业履约、居民参与”五级联动体系，依托党建引领“五方联席会议”，让社区、业委会、物业、居民、职能部门围坐一桌商量家事、破解难题。

　　全区530个小区全部量身定制“一小区一策”，211个问题突出小区建立攻坚清单，整改路面破损、管网老化、绿化缺失等“当下治”问题667个，健全物业履约、收益公开、纠纷调解等“长久立”机制283项。在市委主要领导的调研指导下，城东区提炼形成权责清晰、居民参与、闭环监管的“海亮经验”，在全市推广落地。

　　数据见证暖心蝶变：2025年全区物业费收缴率达80%，同比提升18.4%；2026年物业投诉量同比下降17.1%。曾经矛盾集中的海亮大都汇小区，物业费收缴率从45.19%跃升至83.59%，居民满意度从55分攀升至83.89分。如今走进小区，道路平整、环境整洁、议事有序，居民脸上的笑容，成为基层治理最生动的答卷。

　　针对虎恒花苑建设项目延期交房导致60余户回迁群众长期未安置的信访事项，城东区将此纳入“每月一题”重点攻坚议题，区属国企主动承接项目后期建设，精准厘清资产权属、债务边界，2024年顺利签订续建合同。联合市相关部门开通绿色通道，项目于2025年顺利竣工交付，多年信访积案得到彻底化解。

　　一连串积案清零、一批楼盘交付、一系列隐患见底，印证了“每月一题”机制破解疑难信访、化解民生痛点的硬核实效，真正做到依法依规解难题、用心用情暖民心。

　　与此同时，城东区推动“每月一题”攻坚成果与党建引领“有诉必应马上办”深度贯通，全域推开“12345+网格”融合治理，网格员化身民情观察员、矛盾调解员、服务代办员，把问题化解在楼栋、消解在萌芽状态。聚焦外卖骑手、快递员等新就业群体，打造友好商圈、友好楼宇、友好小区，冷暖驿站、歇脚点遍布城区，让新就业群体从城市奔波者变为治理参与者，共建共治共享的治理共同体蔚然成风。

　　截至2026年7月，城东区依托“每月一题”召开专题研判会15次，破解基层治理重难点事项15件，抓党建、抓治理、抓服务的主责主业在城东区大地落地生根、开花结果。

　　从街巷末梢到城市全域，从干部赋能到群众受益，从被动处置到主动善治，城东区用一次次精准破题、一项项制度创新、一件件民生实事，诠释了人民城市为人民的深刻内涵。

　　站在新的起点上，城东区将持续深化“小切口、深突破、全闭环、长效化”治理思路，持续用好“每月一题”机制，深耕基层末梢、厚植民生沃土，把机制优势源源不断转化为治理效能，让治理更有精度、城市更有温度、民生更有厚度。（西宁融媒）