民生温度，决定一座城市的幸福高度；民生厚度，决定着一座城市的发展。一直以来，西宁市坚持民生优先导向，常年将80%以上财政财力投向民生领域，把真金白银落到群众养老、兜底帮扶、便民办事的现实需求上。近年来，伴随民政事业持续提质，一处处服务阵地建成投用，一项项暖心服务落地入户，制度机制不断迭代完善，发展红利实实在在惠及千家万户。

　　硬件提档升级 民生服务阵地遍地开花

　　夯实硬件基础，是改善民生的第一步。西宁持续加大公共服务设施投入，补齐城乡服务短板，两项核心规划指标超额完成，城乡公共服务的差距不断缩小。

　　走进我市各大养老机构，能够直观感受到变化。“十四五”期间全市投入392.1万元，为公办养老机构新增1307张护理型床位，养老机构护理型床位占比由2020年的20%提升至95%。如今城区街道养老服务中心、县域老年养护院有序运行，卧床、半失能老人在这里可以获得生活照料、康复理疗、日常陪护一体化服务，有集中供养意愿的特困老人实现愿进全进、应养尽养，破解了传统养老重托管、轻专业护理的痛点。从机构护理床位，到街道日间照料场所，再到乡村老年之家，一套分层分类的养老硬件网络逐步成型，既满足重度失能老人专业化照护需求，也兼顾普通老人就近休闲社交，为居家、社区、机构多元养老模式打下坚实硬件支撑。与此同时殡葬、残疾人康复配套同步补齐。投入1.7亿元建成3.3万个生态公益性墓穴，惠民殡葬、节地安葬奖补政策落地；一批康复辅助器具租赁站点布局城乡，就近为老年人、残障群体提供器具租借服务，全方位织密民生硬件保障网络。

　　服务向下延伸 暖心关怀直达百姓家门

　　硬件搭建起民生骨架，精细化服务赋予民生温度。西宁跳出“重资金发放、轻人文服务”的传统模式，推动救助、养老服务向下沉，把关怀送到群众家中。

　　社会救助实现从“群众上门求助”到“政策主动找人”的转变。依托低收入人口大数据监测，叠加网格员常态化入户走访，困难群体被及时发现。城北区一名独居脑梗老人，行动不便，极少向外求助。网格员入户走访时发现他生活困顿，第一时间纳入动态监测台账，协助完成低保申办，定期上门保洁、开展康复疏导，配送生活物资。老人不用往返各个部门，帮扶主动送到家门口。

　　依托“物质+服务”社会救助改革，当地搭建“群众点单、民政派单、社会组织接单”服务闭环，推出照料护理、心理疏导、社会融入等38项服务，累计服务6.76万余人次。户籍壁垒被打破，省域范围内居住地申办低保政策落地实施，长期在西宁生活的青海籍其他市州困难人员，同等享有救助保障权益。“十四五”期间，全市累计发放救助资金16.91亿元，残疾人两项补贴2亿元，坚守不漏一户、不落一人的兜底底线。

　　养老服务从基础供养迈向品质享老。午后的城区街道养老食堂里，不少独居老人围坐在一起吃上热乎平价饭菜；农村山间，送餐车辆沿着蜿蜒村道穿行，把热饭送到深沟村落的独居空巢老人手上。全市完成1615户困难老人家庭适老化改造，卫生间防滑扶手、紧急呼叫器安装到位；2480户失能老人家庭享受看护、监测、护理“三合一”居家照护服务。乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率达92%，489个农村老年之家扎根村落，村干部、志愿者定期上门巡访空巢、留守老人，让城里老人享有优质服务，乡村老人不离故土也能安度晚年。

　　长效治理 为民生保障托底

　　民生福祉，既要办好一件件实事，更要靠长效治理托底。西宁持续为基层减负赋能，优化治理体系，推动社区回归服务本位。

　　社区承担的工作事项由79项精简调整为47项，剥离大量重复报表、非必要台账，社区工作者得以走出办公室，走进院落楼栋。“网格员+楼栋长+单元长”微治理体系高效运转，西北园村“遇事说事”、双寨村“阳光大会堂”成为基层协商议事的鲜活实践，邻里矛盾、民生诉求小事网格化解，集体大事群众共商。城西区文亭巷社区，凭借细致的基层服务获评全国先进基层群众性自治组织，成为城市社区治理的典型样本。大力培育本土社会组织，壮大志愿队伍，吸引社会力量广泛参与养老、助残、社区便民服务，多元共治的民生保障格局逐步成型。

　　民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。面向“十五五”，西宁市将始终坚守民生优先的发展导向，持续用好超八成投向民生领域的财政资金，不断优化资源配置，建强城乡服务阵地，迭代升级智慧民政服务，推动养老服务、社会救助、基层治理协同提质，把财政投入转化为千家万户触手可及的获得感、幸福感、安全感，奋力书写幸福西宁温暖厚重的民生答卷。

　　记者手记

　　翻阅西宁的民生账本，80%以上财力投向民生，从来不是报告里冰冷的数字，而是散落在街巷、村落之间真切的烟火温情。这些年的变化肉眼可见：过去养老缺专业照护，办事来回跑腿；如今家门口阵地齐备，困难之时帮扶及时，晚年生活更有尊严。民生工作逻辑也发生转变，由群众找上门求帮助，转向干部下沉主动发现问题。这份改变，藏在养老食堂热腾腾的饭菜里，藏在困难群众舒展的眉眼间，藏在城乡社区一点一滴的面貌更新之中。

　　民生工作重在久久为功。财政投入是底气，精细服务是内核。把资金切实用在百姓急需处，把服务做到群众心坎上，持续补短板强弱项，幸福西宁的民生底色，必将愈发温暖鲜亮。（西宁融媒）