“推出182项具有战略性、全局性、牵引性的重大改革任务，年度260项改革任务基本完成，重要领域和关键环节改革取得决定性成果……”“十四五”开局之年，青海坚决落实习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，深入贯彻党中央改革决策部署，以全局眼光、战略思维和坚强韧劲推动全面深化改革向更深层次挺进，交出一份厚重的改革成绩单，为青海经济社会高质量发展注入了强大动力和生机活力。

　　几乎每个清晨，三江源国家公园生态管护员格求都会骑马在黄河源头约古宗列盆地巡护，守好脚下这片土地，护好三江源头。

　　在三江源国家公园，像格求一样的生态管护员有17211名。建立“一户一岗”生态管护公益岗位机制，是三江源国家公园体制试点最大的亮点之一。

　　2021年10月，全国首批、排在首位、面积最大的三江源国家公园正式设立，这是青海为生态文明建设交出的新答卷，更是深化生态文明体制改革的亮眼“成绩单”，在全面深化改革开放的进程中，写下了浓墨重彩的一笔，向世人展示着全面深化改革所释放出来的无穷发展活力和澎湃成长动力。

　　担当改革使命，打出新时代改革“组合拳”

　　“总结成绩、表彰先进，凝聚共识、激励创新。”2021年9月30日，全省全面深化改革工作座谈会暨第二届青海省改革创新表彰大会举行。每两年选树表彰一批先进改革典型，激发改革活力，已成为我省改革工作的常态。

　　新时代，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。一年来，我省坚持用改革开放伟大成就启迪智慧、鼓舞斗志、凝聚力量，坚定不移推动党中央和国务院改革决策部署有力有效贯彻落实，以改革新成效践行“两个维护”、拥护“两个确立”。

　　把握时代特征，与时俱进部署改革。坚持以制度建设为主线，系统提出“十四五”时期我省重大改革任务，围绕“十四五”开好局起好步，把改革的着力点放在完整准确全面贯彻新发展理念、融入和构建新发展格局上，着力破除深层次体制机制障碍，走具有青海特色的高质量改革之路。

　　践行初心使命，务实创新推进改革。省委省政府主要领导挂帅出征，亲力亲为抓改革，以上率下，率先垂范，推动一批重要改革任务落地见效。充分发挥省委深改委把方向谋大局促改革的作用，年度内召开5次省委深改委会议，顶层推进应急管理体系和能力建设、生态损害赔偿、生态产品价值实现、国企改革等一批重点难点问题解决落实。

　　发扬斗争精神，担当作为落实改革。完善“一把手”负责制，实行一项改革任务、一个推进方案、一套工作班子的推进方式，在方案审核、任务推进、督察通报、评估考核、典型选树、改革宣传、政策保障等方面形成全覆盖、全流程抓落实的工作机制。优化改革“最先一公里”，严把改革方案质量关，增强改革方案的针对性、操作性和含金量。打通改革“最后一公里”，完善督察考核评估机制，着力破除改革“中梗阻”，确保中央改革决策部署在青海落地生根、开花结果。

　　牢记“国之大者”，点燃高质量发展“新引擎”

　　2021年12月1日，三江源地区人民检察院挂牌成立，标志着青藏高原生态公益司法保护跨区域检察协作机制正式建立。作为青海首个专司办理跨区域生态环境和资源保护领域公益诉讼案件的检察院，它的成立不仅对提升检察机关保护三江源地区生态环境司法效能发挥着重要作用，也为新时代检察事业高质量发展注入了强劲的内生动力。

　　改革是推动高质量发展的硬核力量。一年来，我省锚定全面深化改革总目标，坚持以制度建设为主线，着力完善体制机制，助推打造生态文明高地，建设产业“四地”、深入实施“一优两高”等重大战略部署，助力“十四五”良好开局。

　　健全完善生态文明制度体系。制定印发《关于加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地的行动方案》，明确提出以习近平生态文明思想实践新高地建设为统领，一体打造七个新高地。全面推行林（草）长制，省市县乡村五级林（草）长制组织体系、运行体系全面建立。

　　扎实推进国家公园示范省建设。祁连山国家公园设园工作扎实推进，昆仑山国家公园总体规划通过专家论证，青海湖国家公园设立纳入国家自然保护地规划。在全国率先出台以国家公园为主体的自然保护地体系建设18项制度和自然保护地建设规范4项技术标准，国家公园从试点向示范迈出坚实步伐。

　　全面推进山水林田湖草沙冰保护和系统修复治理。出台《青海省实施河长制湖长制条例》，编制完成青藏高原生态系统保护和修复工程规划。推动建立长江、黄河、澜沧江流域省份协同保护三江源生态环境共享机制。制定《青海省构建现代环境治理体系的实施意见》，深化生态环境损害赔偿制度改革，深入打好污染防治攻坚战，空气、水、土壤环境质量实现质的提升。碳达峰碳中和工作稳步推进，非化石能源消费比重在全国领先。

　　积极服务和融入新发展格局，围绕建设有为政府和有效市场，坚持用改革思路和办法稳增长、破难题、添活力、增动能，走绿色低碳可持续发展之路。

　　扎实推进产业“四地”建设。建立省部联合推进机制，共同编制“四地”建设行动方案，印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》等配套政策措施，扎实推进“四地”建设。

　　不断健全完善科创体制。出台激发科技创新活力提升创新效能的若干措施，探索建立基础研究稳定支持机制，健全科技人才评价和科技激励机制，探索开展“揭榜挂帅”项目，持续推进产学研用结合及企业创新体系建设，制度体系不断完善，创新能力稳步提升，科技创新活力加速释放，发展动能持续增强。

　　深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，“证照分离”改革实现全覆盖。深入推行“互联网+监管”，加快“数字政府”建设，推动高频政务服务事项“跨省通办”，大力推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，营商便利度提升102%。

　　加快商贸流通业改革发展。积极推进现代商贸流通体系建设，构建城乡高效配送体系，构建开放型经济新体制，完善商品进出口管理和外贸促进政策体系，加快格尔木国际陆港、西宁跨境电商综合试验区建设，中尼国际物流通道建设迈出实质性步伐，青海至尼泊尔的公铁联运南亚国际贸易班列实现首发，西宁综合保税区封关运行，2021年外贸进出口总额同比增长36.4%。

　　以人民为中心，奏响民生领域改革“最强音”

　　“真没想到，这场大病花去30多万元，报销下来自己才掏了一万多元。”说起前不久一场重病手术后费用却几乎得到全部报销的“幸运”，来自海南藏族自治州的桑某逢人就夸自己赶上了好时候，党和政府的政策好。

　　我省经过多年努力已初步建立起以基本医疗保险为主体，大病医疗保险为补充，医疗救助为托底，医疗互助、应急救助、商业健康保险、慈善救助等共同发展的多层次医疗保障制度。

　　民之所望，改革所向。始终坚持以人民为中心的发展思想，我省在就业、医疗、教育、社保、文化等领域推出一系列改革举措、持续增进民生福祉，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，使改革成果更多更公平惠及全省各族群众。

　　深入实施就业优先战略。完善就业创业服务体系，健全政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，完善协调劳动关系三方机制，实施政策落实、服务落地就业“双推”工程和“12+N”公共就业服务专项行动，完善就业失业登记管理制度，提升就业服务机构服务效能，持续加大稳定和扩大就业、推进农民工就业创业、支持多渠道灵活就业等就业优先政策落实力度，全省就业形势总体稳定向好。

　　系统推进教育体制改革。制定印发《青海省基础教育综合改革攻坚行动方案》《青海省推进义务教育优质均衡发展实施意见》等10余份改革文件，深入实施学前教育薄弱县振兴行动，积极推进义务教育“双减”政策落实，推进高中阶段育人方式改革，开展职业教育人才联合培养改革试点，推进高等教育学科专业体系改革，深化教师管理制度改革，健全完善学校家庭社会协同育人机制，改革红利持续释放，人民群众教育获得感不断增强。

　　加快“健康青海”建设。纵深推进五医联动改革，持续深化公立医院综合改革，制定《推动公立医院高质量发展的实施方案》，建立现代医院管理制度，完善分级诊疗制度，大力推进“青南支医”，县域紧密型医共体建设实现全覆盖，基层医疗服务能力显著提升。建立职工门诊共济保障机制，完善医疗保障待遇清单制度，深入推进医保支付方式改革，完善异地就医直接结算制度。持续推进药品耗材集中招采改革，药品集中带量采购、医用耗材价格平均降幅六成以上。改革完善疾病预防控制体系，加强公共卫生应急管理体系建设，健全卫生应急物资管理机制，综合医改进展与成效整体位于试点省份前列。

　　健全多层次社会保障体系，稳步推进文化领域改革，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接……随着民生领域改革的持续推进，改革红利不断释放，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　发展无止境，改革无止境。新时代新征程，青海将继续高举改革开放伟大旗帜，坚持改革创新，以更大的决心和勇气在更深层次、更广领域、更大力度上推动全面深化改革再出发，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章注入强大动力。

　　【采访手记】基层，改革创新的源头活水

　　“西宁在全省率先推行社区党组织书记实行事业岗位管理试点工作；海东大力推进‘一网通办’，6794项政务服务事项全部进驻省一体化政务服务平台；果洛创新‘十化’党建模式，推动形成党建引领牧区社会治理新格局……”在对全省全面深化改革工作的采访中，来自基层的改革声音格外响亮。

　　基层是一切工作的落脚点。对于改革工作来说，基层，亦是改革创新的源头活水。

　　长期以来，我省坚持抓基层改革创新，建立上下贯通横向联动狠抓改革落实工作机制，全面压紧压实改革主体责任，鼓励基层大胆实践创新，打造了一批叫得响、立得住、有特色、可复制的改革特色亮点——

　　海西建立“1+6+5+N”巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策体系，实施合作社质量提升整县试点和农业生产托管服务试点。

　　海南社会保障提标扩面，养老、工伤、失业、城乡医疗、救灾救济、住房保障“六位一体”保障救助体系实现全覆盖。

　　海北加快“一二三”产业融合发展步伐，生态牧场、家庭牧场、清洁能源等“绿色”产业快速发展，生态保护与产业融合发展迈出新步伐。

　　玉树积极探索党建统领基层治理新路径，建立领导干部“联心共建”机制，一体推动基层党建、社会治理、乡村振兴工作。

　　黄南统筹推进维护稳定和生态保护两大任务，走出一条符合州情实际的社会治理创新之路，被授予第五批国家生态文明示范区。

　　……

　　一项项改革举措，真实反映出我省基层改革工作取得的丰硕成果。

　　基层是党的执政之基，人民群众是党的力量之源。当前，推进改革发展稳定的大量任务在基层，激发基层改革创新活力，要尊重人民的首创精神，把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，本着老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，用心用情用力解决群众关心的实际问题，通过改革给人民群众带来更多获得感。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。让我们舞好改革这把“利剑”，用好基层创新这个“磨刀石”，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，通过改革给群众带来更多红利，以群众的满意度检验改革的含金量，为高质量发展、高品质生活增添动力和活力。（青海日报）